一、考試的總體要求
掌握公共管理學的基本理論和公共管理的基本方法，能夠靈活運用所學的理論分析和解決公共管理過程中存在的各種問題。
二、考試的內容
導論
（一）公共管理學概述1.公共管理的含義。2.公共管理學的概念范疇：公共管理與公共行政、公共管理與公共產品、公共管理與公共政策、政治與行政、公共治理與善治、公共管理與工商企業管理。
（二）公共管理學的研究對象1.公共管理的興起：公共行政的發展演進、公共行政的反思。2.公共管理學的研究對象：公共管理學的理論體系、公共管理學的學科特征。
（三）公共管理學的研究途徑和方法1.公共管理學的研究途徑：P途徑、B途徑。2.公共管理學的研究方法。
公共管理的理論與發展
（一）公共行政理論的演進1.公共行政理論的初創：威爾遜的政治——行政二分法、韋伯的官僚制理論、泰勒的科學管理理論、美國進步時代的公共行政改革、古典時期的公共行政與新古典時期的公共行政。2.公共行政理論建構：懷特的系統化公共行政理論、古利克和厄威克的科學化公共行政原則、福萊特的動態化公共行政理
論。3．公共行政理論的轉型：西蒙的批判與公共政策學派的出現、“西沃之爭”、新公共行政學。
（二）現代公共管理理論的發展1．公共選擇理論。2.新公共管理理論。3.公共治理理論。4.新公共服務理論。
公共組織
（一）公共組織的性質與結構1．公共組織的含義：公共組織的概念、公共組織的特征。2．公共組織的結構：縱向結構、橫向結構。3.公共組織的類型：行政組織、非營利組織、準政府組織、第三部門、事業單位及其改革。
（二）公共組織的變革1.科層組織的反思：科層組織的基本特征、科層制方法的主要內容、傳統科層組織的缺陷與困境。2.公共組織的變革：公共組織變革的目標、公共組織變革的主要內容。
公共領導
（一）公共領導概述1.公共領導的含義與特征：領導與公共領導、公共領導的特點、公共領導的作用。2.西方領導理論的演進與新發展：西方經典領導理論、西方領導理論的新發展。（二）公共領導體制1.領導體制的含義與內容2.公共領導體制的基本類型：首長制與委員會制、集權制與分權制、層級制與職能制、完整制與分離制。3．我國公共領導體制改革：我國公共管理領導體制存在的問題、我國公共管理領導體制改革的內容。
（三）公共領導方法1．領導方法的含義與特征。2.領導協調。3.領導溝通。4.領導激勵。（四）領導能力1.領導能力的含義與條件。2.領導能力的主要內容。3.領導方式。
公共政策
（一）公共政策概述1.公共政策的性質和范疇：不同視角下的公共政策、公共管理視角下的公共政策。2.公共政策工具：公共政策工具研究的興起、政策工具的類型及其特點、政策工具的選擇及其應用。3.公共政策的研究主線：政策制定主體的權力結構、權力運行機制和決策機制，公共政策的過程與程序，公共政策的內容與輸出。
（二）公共政策過程1.公共問題與公共政策問題。2.公共政策問題的確認與建構。3.公共政策議程。4.公共政策制定。5.公共政策溝通。6.公共政策執行。7．公共政策評估。
（三）公共政策分析1．公共政策分析的含義與內容。2.公共政策定量分析方法。3.公共政策定性分析方法。
（四）公共政策發展1.公共政策發展的趨向：公共性、合法性、有效性。2.公共政策環境。3.公共政策發展與公共管理價值的實現。
公共人力資源管理
（一）人力資源管理的基本理論1.人力資源與公共人力資源管理：人力資源的含義、人力資源的特點、從傳統人事管理向人力資源管理的發展。2.人力資源管理的理論演進：科學管理時代的人力資源管理、行為主義時代的人力資源管理、現代管理時代的人力資源管理、企業文化時代的人力資源管理。
（二）公共人力資源管理的主要內容1.職務分析：職務分析的含義、職務分析的程序、職務分析方法。2.人員招聘：招聘過程管理、招聘渠道的類型、招聘篩選的
方法。3.人員培訓：培訓需求分析、培訓的組織與實施、人員培訓與開發信趨勢。4.人員績效評估：人員績效評估的含義與功能、人員績效評估的方法、人員績效評估的實施。5．薪酬管理：薪酬管理的基本原則、影響薪酬管理的主要因素、薪酬的構成。
（三）公共人力資源管理制度1.公共人力資源管理制度的類型。2．公共人力資源管理制度的價值因素。3.傳統公共人事管理的制度安排。4.公務員制度：西方國家公務員制度的特點、當代中國公務員制度的主要內容。5.國外公共人力資源管理變革。6.中國公共人力資源管理的變革。
公共預算管理
（一）公共預算管理1.公共預算的含義、公共預算的功能、公共預算的要素。2.公共預算管理的基本模式：規劃——計劃——預算模式、目標管理預算模式、零基預算模式、績效預算模式。3.公共預算的過程：公共預算編制、預算執行、決算。4.預算的審查與監督。
（二）公共收入管理1.稅收管理。2.政府收費管理。3.公債管理。
（三）公共支出管理1.購買性支出管理2.政府采購管理。3.轉移性支出管理。4.公共支出績效評估。
政務信息資源管理
（一）政務信息資源管理概述1.政務信息資源管理的內涵：信息資源與政務信息資源、信息資源管理與政務信息資源管理。2.政務信息資源管理的產生發展及研究視角：政務信息資源管理的產生發展、政務信息資源管理研究視角。3．政務信息資源管理標準化。
（二）政務信息資源管理的內容1.政務信息資源管理體制。2.政務信息資
源采集管理。3.政務信息存儲。4.政務信息資源分級分類管理。5.政務信息資源公開。6.政務信息資源交換共享。
（三）政務信息資源開發利用1.政務信息資源開發利用的含義、框架。2.政務信息資源開發利用戰略。3.政務信息資源法制建設。
公共危機管理
（一）公共危機管理概述1.公共突發事件、公共危機、公共危機管理的含義，公共突發事件與公共危機的關系，公共危機的特征，公共危機與公共危機管理，公共危機管理與應急管理。2.公共危機管理體制與職能：公共危機管理組織結構、公共危機管理體制、公共危機管理職能。3.公共危機管理過程：公共危機管理階段、公共危機管理系統、公共危機的動態管理模式。
（二）公共危機管理機制1.公共危機預警機制。2.公共危機管理決策機制。3.公共危機管理資源配置與保障機制。4.公共危機管理新聞發布機制。5.公共危機管理控制處置機制。6.公共危機管理的善后處理與評估機制。
（三）公共危機管理法治1.公共危機管理法制體系。2.公共危機管理中行政緊急權力法治。3.公共危機管理中的公民權利保障。
公共管理技術與方法
（一）傳統行政方法1.行政手段。2.法律手段。3.經濟手段。4.思想教育手段。
（二）當代公共管理新方法1.市場化工具：民營化、用者付費、合同外包、特許經營、憑單制、分散決策、放松規制、產權交易、內部市場。2.工商管理技術：全面質量管理、目標管理、顧客導向、標桿管理、流程再造、績效評估。3.社會化手段：社區
治理、志愿者組織、公眾參與及聽證會。4.戰略管理：戰略管理的含義、公共部門戰略管理的性質、公共部門戰略的過程。
公共管理規范
（一）公共倫理1.公共倫理的含義：公共倫理的提出、公共倫理的構成與思考方式。2.公共利益：公共利益及其特性、公共利益的評價功能。3.公共責任：公共責任的含義、公共倫理的責任沖突與選擇。4.公共倫理建設：公共倫理建設的具體措施。
（二）公共管理法律1.公共管理的法律邏輯：公共權力需要法律約束與規范、公共管理研究的法律途徑。2.西方國家法治行政的歷史演進過程。3.我國公共行政的法治化建設：建設目標、主要內容、建設措施。
（三）公共管理監督1.公共權力制約的基本理論：分權制衡理論、人民主權理論、社會契約論。2.公共管理監督體系：公共管理監督的內容、公共管理內部監督體系、公共管理外部監督體系、我國公共管理監督機制的完善。
公共部門改革
（一）公共部門改革概述1.公共部門改革的含義。2.公共部門改革的內容：改革內容的一般性與特殊性。3.公共部門改革目標與新模式。
（二）西方國家公共部門改革1.西方國家公共部門改革的興起。2.西方國家公共部門改革的內容與特點。3.當代西方國家公共部門改革評價。
（三）當代中國行政體制改革1.當代中國行政體制改革的興起。2.以轉變政府職能為中心的行政體制改革。3.深化行政管理體制改革。
三、考試的題型
名詞解釋、簡答題、論述題、案例分析等。
四、參考書目
蔡立輝、王樂夫.公共管理學[M].中國人民大學出版社，2022年。
原文標題：華北電力大學2023年碩士生初試自命題科目考試大綱
原文鏈接：https://yjsy.ncepu.edu.cn/zsxx/yjszsjz/d90c97e890da45329c2449717ad7c4b4.htm
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